Hierarki i offentlig administrasjon: Definisjon, Funksjoner og Begrensninger

Les denne artikkelen for å lære om definisjonen, funksjonene og begrensningene i hierarkiet i offentlig administrasjon.

Definisjon, natur og opprinnelse:

Hierarki betyr en gradasjon av sosiale stillinger eller status. Det innebærer strukturell eller fast ulikhet i hvilken posisjon som ikke er forbundet med individuell evne. Dette er den nøyaktige betydningen av hierarkiet ansatt eller brukt i offentlig administrasjon. I mange organisasjoner er prinsippet om hierarki ansatt for en bedre eller effektiv styring av organisasjonen. Noen ledere eller administratorer kaller organisasjon en ide, og i dette systemhierarkiet er også en ide.

La oss citere noen ord fra Earl Lathams artikkel publisert i Waldo's -Ideas and Issues of Public Administration-organisasjon er en ide, hvis så, hva er hierarki? Det er også en ide, det er ideen menn har om hvem de følger og hvem de leder-Hierarki eller Hieratikk. I en organisasjon er det forskjellige typer og karakterer av arbeid eller ansvar, og alle ansatte i ledelsen er ikke kvalifisert for alle innlegg eller arbeider.

Igjen er kvalifikasjonen og kvalifikasjonen til alle ikke det samme. Men alle medarbeiderne bidrar til forbedring eller utvikling av organisasjonen. For å plassere en rett mann på et riktig sted er en viktig jobb som myndigheten må utføre. Videre er hver ansatt ikke kvalifisert for hver jobb.

Alt dette er forspill til system av hierarki. Derfor kan hierarkiet defineres som en ide eller et system for ledelse som antyder å ansette en person til et innlegg som han er kvalifisert for. Bortsett fra dette, er det i enhver organisasjon en konsernsjef å styre hele kroppen. Siden han selv ikke klarer det alene, krever han at andre skal hjelpe ham. Alle har ikke samme rang eller utfører samme plikt. Det er forskjellige personer som utfører ulike oppgaver.

Noen eksperter fra offentlig forvaltning er av den oppfatning at begrepet hierarki er ganske utbredt i teologi. I kirke- og beslektede felt er system av hierarki generelt funnet. Latham i samme artikkel har sagt: "Som en trosartikkel i en religiøs trosbekjennelse er hierarki et symbol på troen på den mytiske formen for administrativ organisasjon. Som en artikkel av religiøs tro antas det til tross for mangel på bevis for å støtte det. "

Noen tror at i offentlig forvaltning er ideen om religiøs tro ganske utbredt. Medarbeiderne i den nedre rangeringen løfter aldri spørsmålet om systemet av hierarki, og de adlyder unødvendig rekkefølgen til den øverste offiseren. Latham sier videre; "Her er den kjente symbolikken til administrasjonens teologi, inkludert det mystiske tegnet av Pyramid."

Vi har nettopp fortalt at begrepet hierarki er akkurat som religiøs tro. Medarbeiderne på den nedre rangeringen stiller generelt ikke spørsmål om kraften eller autoriteten til deres høyere offiser. De tar det for gitt at høyere sjef har evnen og kvalifikasjonen, samt makt til å utstede orden og retning. Derfor er det en slags tro som lett kan sammenlignes med religiøs tro. De ansatte i ledelsen følger spontant rekkefølgen til den øverste offiseren. Her er et spørsmål om tro og lojalitet.

Hvis denne troen og lojaliteten for en eller annen grunn er forstyrret, kan systemets hierarki ikke fungere tilfredsstillende. Derfor er lojalitet til og tro på høyere autoritet av avgjørende betydning i systemet av hierarki. Et viktig aspekt ved hierarkiet er at i organisasjonen skal det eksistere gjensidig tro og harmoni og orden skal herske i hele organisasjonsorganet. Latham sier: "Men med mindre administratoren ser denne gruppen som en sammenhengende sosial enhet, vil han trolig ikke utvikle harmoni og orden, men uorden og motløshet."

Så vi kan si at enhet og samarbeid er de to viktigste egenskapene til hierarkisk system. Sammen med det skal det eksistere gjensidig tro og tro. Hver ansatt må ta det for gitt at en offiser over hodet har rett til å gi ordre og det er hans plikt å adlyde bestillingen. Dette er et spørsmål om tro, samt et viktig spørsmål om samarbeid.

James Mooney har kalt hierarkiet en type eller form for skalar prosess eller prinsipp. Han kaller det slik som i alle organisasjoner er det høyeste rang og lavest rang og i mellom disse to finnes det antall ranger. Fasene arrangeres vanligvis i orden av "betydning". I offentlig forvaltning er alle stadiene eller alle personer i et scenen ikke like viktige. Hver person har en rang og det er mulighet for forfremmelse til høyere rang.

Kampanjen er bestemt av flere faktorer. James Mooney sier imidlertid at scaler-prinsippet fungerer. Vi citerer ham: "Skalprinsippet er den samme form for organisasjon som noen ganger kalles hierarkisk. Men for å unngå alle definisjonelle varianter, er scaler foretrukket. "

Hierarki er brukt på grunn av at alle funksjoner i en organisasjon ikke er like viktige, og på den måten arrangeres de i rekkefølge av betydning. Det er unødvendig å si at dette er det sentrale temaet for begrepet hierarki. Det har blitt hevdet at alle typer organisasjoner i en eller annen form følger eller vedtar hierarkiets prinsipp. Det er sagt at hierarkiet kan være vertikal eller horisontal. Uansett hva typen kan være, er hierarkiet hierarki, og hver organisasjon følger eller vedtar den.

Funksjoner av hierarki:

I de offentlige styringssystemene i alle moderne stater finnes det en byråkratisk struktur, og dette er uadskillelig fra hierarkiet. For lenge siden pekte den tyske sosiologen Max Weber på dette og siden da har byråkrati, offentlig administrasjon og hierarki vært godt knyttede konsepter. I strukturen av hierarkiet er det en administrerende direktør som gir ordre og det kanaliseres gjennom system av hierarki. Derfor kaller LD White det en kommandokanal. Ordren til konsernsjef passerer gjennom flere stadier og når endelig målet. Det sies at det er umulig for daglig leder å sende sin bestilling personlig til alle berørte. Det er unødvendig å si at her ligger den avgjørende rollen i hierarkiet.

En annen funksjon av hierarkiet kalles kanal av delegasjon. Beslutningen av en person eller en beslutning tatt på et bestemt stadium blir delegert eller sendt til et annet stadium, og på den måten utfører den offentlige administrasjon sin plikt. Det er ikke mulig for konsernsjef å ta alle beslutninger om ledelse av organisasjonen. Han formulerer bare de generelle retningslinjene og i påfølgende stadier, autoriserte personer eller avdelinger til å ta avgjørelse eller gjøre endringer i den opprinnelige politikken.

I de britiske parlamentariske og andre parlamentariske systemer er det et meget godt kjent konsept som kalles "delegert lovgivning". Dens mening er at parlamentet vedtar det generelle prinsippet om en politikk, og den generelle administrasjonen har fått mulighet til å gjøre mindre endringer. Systemet av hierarki faller i denne kategorien.

Den tredje viktige funksjonen i hierarkiet er at den moderne offentlige forvaltningen skal utføre en rekke forskjellige funksjoner og det er ikke mulig for en bestemt avdeling å utføre alle oppgaver. Det er ulike avdelinger og ulike aspekter av en beslutning utføres av dem. På denne måten drives offentlig forvaltning i dag. Ingen avdeling er helt ansvarlig for enhver beslutning eller ytelse. Noen ganger kan det bli nødvendig å revurdere eller omformulere den opprinnelige politikken eller beslutningen, og det hierarkiske systemet gjør denne jobben. LD White har pekt på dette.

Likevel er det en annen funksjon. Det er sagt at hierarkiet sikrer kanal for internkontroll. Dette kan kalles sjekker og balanser. Dette systemet er utbredt i amerikansk konstitusjonell struktur. I strukturen av hierarkiet er ingen bestemt seksjon eller avdeling fullt ut beføjet til å ta alle avgjørelser. Den endelige formen av en beslutning går gjennom en rekke seksjoner, og etter dette antas det en endelig form.

LD White har nevnt en viktig funksjon av hierarkiet. Han sier: Sammenkoblingen av sivile offiserer i en kommandokjede og ansvaret for den viktigste toveisveien langs hvilken offentlig virksomhet reiser er en endeløs strøm. Ansvaret eller ansvaret for hver seksjon eller person er spesifisert, og det oppstår ikke noe tvetydighet. Hver person eller avdeling utfører spesifikk plikt, og på denne måten drives organisasjonens ledelse. Tjenestespesifikasjonen er et viktig aspekt ved dette systemet, og denne funksjonen bidrar til å drive offentlig forvaltning.

Hierarkiet introduserer på en indirekte måte en type arbeidsdeling. Den offentlige forvaltningen har mange aspekter, og alle disse kan ikke fritt utføres av en enkelt person. Naturligvis er arbeidsdeling eller plikt en viktig del av enhver organisasjon.

Begrensninger og kritikk:

Peter Self holder ikke positiv mening om hierarkiet. I statlig system er anvendelsen av denne politikken eller ideen ikke realistisk. La oss se hva han sier: "Et hierarkisk bilde av regjeringen er ikke veldig realistisk ... Dette skyldes at prosessreglene eller konvensjonene som legitimerer den ultimate myndighetsutøvelsen, er sjelden klar nok."

Hierarki er en meget kjent funksjon i moderne administrative system. Men det er flere mangler - og en slik mangel er konflikter som ofte oppstår blant ulike ledere og kontorholdere. Mange ansatte i ulike ranger kan nekte å samarbeide med høyere sjef. Det er svært ofte funnet at ordren til den øverste offiseren ikke er i overensstemmelse med virkeligheten, og i så fall kan ansatte i den nedre rangen oppfordre.

Et meget viktig aspekt av hierarkiet er samarbeid. Det må være samarbeid mellom alle sektorer eller avdelinger i organisasjonen. Men i realiteten er det funnet at dette ikke eksisterer. Dette skader funksjonen av hierarki samt organisasjon.

Hvis det i noen organisasjon er motstridende medarbeidere hvis søkemotiv ikke skal samarbeide med ledelsen eller å finne feil med andre i den situasjonen, vil normal drift av organisasjonen sannsynligvis bli negativt påvirket. Igjen kan ledelsen ikke være i stand til å kvitte seg med slike ansatte fordi fagforeningen i mange land er veldig kraftig. Funksjonen eller det spesielle aspektet av hierarkiet er at alle avdelinger eller seksjoner må samarbeide med hverandre og må forsøke å gjøre organisasjonen til en stor suksess.

For vellykket fungerende hierarki må det eksistere hjertelig relasjon blant alle seksjoner-spesielt mellom konsernsjef og hans underordnede. I mange tilfeller er forholdet surt, og den uunngåelige konsekvensen er at organisasjonens fruktbare funksjon påvirkes. Siden hierarkiet ikke er kontrollert eller forvaltet av bestemte lover eller prinsipper, blir konflikter den normale funksjonen i organisasjonen.

En annen ulempe ved dette systemet er myndighet, arbeidskraft og godtgjørelse er ikke alltid riktig distribuert; klager blant mange er bundet til å kaste opp. Dette skjer vanligvis i store organisasjoner. Noen personer får høyere lønn som gjør mindre arbeid, og mange andre får mer lønn med mindre jobb. Dette virker ofte som potensiell kilde til konflikt.

Siden det ikke er faste regler for hierarki, er systemet ikke ensartet overalt. Systemet fungerer annerledes i ulike organisasjoner. Dette skaper tydeligvis et problem for hierarkiet i offentlig forvaltning. Det kan være en ide eller et prinsipp, men offentlig administrasjon som en selvstendig disiplin for samfunnsvitenskap, den må ha et klart prinsipp. Det kan her nevnes at for å være et klart og effektivt prinsipp, må hierarkiet ha bestemte ideer, prosesser og styre, og disse må ha - så langt som mulig - universalitet (universalitet ikke i streng forstand).

En annen kritikk mot det er at den skaper en vegg mellom overlegen og hans underordnede. Men faktum er at i en administrasjon er alle viktige. En ansatt kan ikke alltid være viktigere enn andre. Men i den hierarkiske strukturen er den svarte flekken overlegen og underordnet, og dette vil sannsynligvis sørge for forholdet. Dette er uønsket - vi må huske dette. Disse manglene kan imidlertid overvinnes dersom forsiktige skritt blir vedtatt.