Multilateralt investeringsgarantibyrå (MIGA)

Multilateralt investeringsgarantibyrå (MIGA)!

Vesentlig oppmerksomhet har vært fokusert de siste årene på behovet for å fjerne hindringer som hindrer veksten av utenlandske investeringer i utviklingsland. Mange land har vedtatt nye lover for å fremme utenlandske investeringer og inngått bilaterale investeringsavtaler med kapitaleksportland for dette formålet.

Konseptet med å gi utenlandske investorer økonomiske garantier mot ikke-kommersiell risiko i utviklingsland har kommet fram som et middel til å forbedre investeringsklimaet i disse landene og dermed stimulere investeringsstrømmer til dem.

Nesten alle utviklede land og to utviklingsland har etablert offisielle ordninger for å gi garantier mot ikke-kommersielle risikoer til sine nasjoner for investeringer i utviklingsland. I tillegg gir Inter Arab Investment Guarantee Corporation garantier på regional basis.

Et privat politisk risikoforsikringsmarked har også operert internasjonalt i over tiår. Aktiviteten til disse enhetene er gjenstand for flere begrensninger, og oppfatningen av politisk risiko forblir en betydelig hindring for investeringer i utviklingsland.

Det er behov for et multilateralt investeringsgarantibyrå som utfyller disse ordningene og forbedrer investeringsklimaet ved å utstede garantier og engasjere seg i andre investeringsfremmende aktiviteter.

Ideen om å etablere et multilateralt investeringsgarantibyrå oppstod på 1950-tallet. Det ble diskutert i International Bank of Reconstruction and Development (referert til i kommentarene som banken) ved flere anledninger i 1962-1972-periodene, men det ble ikke tatt beslutning om å skape et slikt byrå.

President Clausen gjenopplivet konseptet i sin første adresse til bankens årsmøte i 1981. Etter detaljerte studier av bankpersonalet og uformelle drøftelser med bankens styre, ble et papir med tittelen "Hovedtrekk ved et foreslått multilateralt investeringsgarantiselskap" distribuert til administrerende direktører i mai 1984.

Papiret presenterte en rekke hovedtrekk som skiller forslaget fra ordningene som tidligere ble diskutert i banken. Dette forslaget, med endringer etter diskusjoner med konsernsjefene, ble senere omtalt i et "Utkast til utkast til konvensjonen om etablering av det multilaterale investeringsgarantibyrået", som ble sirkulert i oktober 1984.

På grunnlag av dette dokumentet ble det holdt konsultasjoner med medlemsregjeringer i banken. Disse konsultasjonene resulterte i et revidert utkast til konvensjonen som ble sirkulert til medlemsregjeringene i mars 1985.

Mellom juni og september 1985 innkallte de administrerende direktørene, bistått av eksperter fra medlemslandene, i en helhetskomité for å diskutere utkastet til konvensjon. I september 1985 fullførte direktørene utkastet til konvensjon og anbefalte til styret at det vedtok en resolusjon som åpnet konvensjonen for underskrift.

Oppdrag:

Som medlem av Verdensbankgruppen er MIGAs oppdrag å fremme utenlandske direkte investeringer i utviklingsland for å bidra til økonomisk vekst, redusere fattigdom og forbedre folks liv.

Medlemskap og kapital:

(a) Medlemskap:

Medlemskap i Byrået er åpent for alle bankmedlemmer og Sveits. Det er imidlertid ingen forpliktelse for bankmedlemmer å bli med i Byrået. Konvensjonen anerkjenner viktigheten knyttet til deltakelse av både kapitaleksport og kapitalimporterende medlemmer, særlig i bestemmelsene for dens ikrafttredelse og for å stemme. I dag er 173 land medlemmer.

(b) Kapital:

Tidligere bankforslag antok at Byrået ikke hadde noen aksjekapital og utfører sin virksomhet på vegne av medlemslandene, som vil sponsere investeringer for garanti fra Byrået.

Under konvensjonen vil Byrået ha en aksjekapital og kan utstede garantier i sin egen rett som vil suppleres med garantier utstedt for investeringer sponset av medlemmer; Med hensyn til sistnevnte vil agenturet bare fungere som administrator. Den tegnede kapitalen kan utnyttes, slik at garantidekningen er flere ganger dens størrelse.

MIGA OG FDI:

Bekymringer om investeringsmiljøer og oppfatninger av politisk risiko hemmer ofte utenlandske direkte investeringer (FDI), med flertallet av strømmer som går til bare en håndfull land og forlater verdens fattigste økonomier stort sett ignorert.

MIGA tar opp disse bekymringene ved å levere tre nøkkeltjenester: politisk risikosikring for utenlandske investeringer i utviklingsland, teknisk bistand for å forbedre investeringsklimatene og fremme investeringsmuligheter i utviklingsland og tvister, for å fjerne mulige hindringer for fremtidig investering.

MIGAs operasjonelle strategi spiller til vår fremste styrke på markedet, og tiltrekker investorer og private forsikringsselskaper i vanskelige driftsmiljøer. Byråets strategi fokuserer på bestemte områder der vi kan gjøre størst forskjell:

Infrastrukturutvikling er en viktig prioritet for MIGA, gitt det anslåtte behovet for 230 milliarder dollar i året utelukkende for nye investeringer for å håndtere de raskt voksende bysentrene og underbevarte landbefolkninger i utviklingsland.

Frontier markedsfører høyrisiko- og / eller lavinntektsland og markeder representerer både en utfordring og en mulighet for byrået. Disse markedene har vanligvis mest behov og har størst nytte av utenlandske investeringer, men er ikke godt betjent av privatmarkedet.

Investeringer i konfliktpåvirket, land er en annen operativ prioritering for byrået. Selv om disse landene har en tendens til å tiltrekke seg betydelig donor-godvilje når konflikten er slutt, begynner støttestrømmene til slutt å synke, noe som gjør private investeringer kritiske for gjenoppbygging og vekst. Med mange investorer på vakt mot potensielle risikoer, blir politisk risikoforsikring viktig for å flytte investeringer fremover.

Sør-investeringer (investeringer mellom utviklingsland) bidrar til en større andel av FDI-strømmer. Men det private forsikringsmarkedet i disse landene er ikke alltid tilstrekkelig utviklet, og nasjonale eksportkredittagenter mangler ofte evnen og kapasiteten til å tilby politisk risikosikring.

MIGA tilbyr komparative fordeler på alle disse områdene, fra vår unike produktpakke og evne til å gjenopprette næringslivets tillit, til vårt løpende samarbeid med det offentlige og private forsikringsmarkedet for å øke forsikringsbeløpet tilgjengelig for investorer.

MIGAs verdiøkende tjenester:

(a) Tillit, sikkerhet og troverdighet:

MIGA gir private investorer den tillit og komfort de trenger for å gjøre bærekraftige investeringer i utviklingsland. Som en del av Verdensbankgruppen og har som våre aksjonærer både vertsland og investorland, gir MIGA sikkerhet og troverdighet til en investering som er uovertruffen.

Vår tilstedeværelse i en potensiell investering kan bokstavelig talt omdanne en "no-go" til en "go". Vi opptrer som en sterk avskrekkende mot regjeringens handlinger som kan påvirke investeringerne negativt. Og selv om tvister oppstår, gjør vår innflytelse med vertsregeringer oss ofte mulige til å løse forskjeller i alle parter.

(b) Markedsleder:

MIGA er ledende når det gjelder å vurdere og håndtere politiske risikoer, utvikle nye produkter og tjenester og finne innovative måter å møte kundenes behov på. Men vi stopper ikke der. Vi tilbyr også ekspertråd for å hjelpe land til å tiltrekke seg og beholde høy kvalitet utenlandsk investering og en rekke online tjenester for å sikre at investorer vet om forretningsmuligheter i våre utviklingsland.

(c) Kompleks tilbud:

MIGA kan være forskjellen mellom make eller break, ved å sørge for at alle kritiske ting som gjør det mulig for en kompleks transaksjon å gå videre. MIGA tilbyr nyskapende dekning av de ikke-tradisjonelle sub-suverene risikoene som ofte følger med vann og andre infrastrukturprosjekter.

(d) PRI marked:

MIGA utfyller aktiviteter fra andre investeringsforsikringsselskaper og samarbeider med partnere gjennom samforsikrings- og reforsikringsprogrammene. Ved å gjøre det kan vi utvide kapasiteten til den politiske risikovirksomhetsbransjen for å sikre investeringer, samt å oppfordre private forsikringsselskaper til transaksjoner de ikke ville ha hatt på annen måte.

Organisasjon og ledelse:

Byråets grunnleggende struktur følger den av andre internasjonale finansinstitusjoner, særlig banken og International Finance Corporation. Byrået har en tre-tierstruktur, bestående av et styresråd, en styre og en president og medarbeidere.

Rådet består av en guvernør fra hvert medlem og hans suppleant. Konvensjonen stiller ingen restriksjoner på medlemmer i utnevnelsen av deres guvernører og suppleanter. Rådet møter minst årlig og kan innkalles til enhver tid av rådet eller styret.

Rådet har alle myndighetens myndigheter, unntatt de som spesifikt er gitt av konvensjonen om et annet organ i Byrået. Rådet kan imidlertid delegere til styret utøvelsen av noen av sine beføjelser, med unntak av de særlige krefter som er oppført i artikkel 31a, som er reservert for Rådet, slik som opptak og opphør av medlemmer, klassifisering av medlemmer for stemmeformål eller som utvikling medlemsland, endringer i kapitalisering, økning av forholdet fastsatt i artikkel 22 (a), fastsettelse av styremedlemskap, endringer i konvensjonen, opphør av drift og likvidasjon av Byrået og fordeling av eiendeler til medlemmer ved likvidasjon.

Styret velges i samsvar med artikkel 41 (a) og Schema В og er ansvarlig for Byråets generelle virksomhet (artikkel 32 a)), et ansvar som dekker alle forhold knyttet til agenturets retningslinjer og forskrifter, men ikke dagen i dag ledelse som er ansvarlig for president og ansatte.

Styret kan ta enhver tiltak som kreves eller er tillatt i henhold til konvensjonen. Rådet fastsetter mandatperioden i henhold til artikkel 32 bokstav c). Styret vil bestå av ikke mindre enn tolv styremedlemmer. Rådet vil bestemme antall styremedlemmer, som det kan justere for å ta hensyn til endringer i medlemskap.

Av det totale antall styremedlemmer vil en fjerdedel velges separat, en av hver av medlemmene har det største antall aksjer. De øvrige styremedlemmene vil bli valgt av de andre medlemmene (Schedule B).

Hver direktør kan utnevne en alternativt (artikkel 32 (b)). Styret møter på initiativ av formann eller på forespørsel fra tre styremedlemmer (artikkel 32 (d)). Det forventes at virksomhetsvolumet i løpet av agenturets formative år kanskje ikke rettferdiggjør et styremøte i kontinuerlig økt.

Dette vil redusere administrasjonskostnadene, da under slike omstendigheter kun styremedlemmer og suppleanter vil motta kompensasjon for møtene og utføring av andre spesifikke offisielle funksjoner (artikkel 32 e)).

Byrået er utpekt av styret. Styret vil bestemme seg for denne avtalen om formannens utnevnelse (artikkel 33 bokstav b). Presidenten er ansvarlig for å gjennomføre ordinær virksomhet i Byrået under styrets generelle kontroll og for utnevnelse, organisering og avskedigelse av ansatte (artikkel 33 a)).

Det er ment at antall ansatte vil bli holdt små for å øke agenturets effektivitet og levedyktighet. Lønn og vilkår for presidentens kontrakt skal fastsettes av Rådet (artikkel 33 b)). Dette følger bankens praksis.

Byråets hovedkontor ligger i Washington, DC, med mindre Rådet ved særskilt flertall bestemmer seg for å etablere det på et annet sted (artikkel 36 a)). I tillegg kan Byrået i henhold til artikkel 36 (b) etablere andre kontorer som måtte være nødvendige for sitt arbeid.

MIGAs utviklingspåvirkning og prioriteringer:

Siden starten 1988 har MIGA utstedt nesten 900 garantier verdt mer enn 17, 4 milliarder dollar for prosjekter i 96 utviklingsland. MIGA er forpliktet til å fremme sosialt, økonomisk og miljømessig bærekraftig prosjekter som fremfor alt er utviklingsansvarlig.

De har utbredt fordeler, for eksempel generering av arbeidsplasser og skatt og overføring av ferdigheter og kunnskaper. Lokalsamfunn mottar ofte betydelige sekundære fordeler gjennom forbedret infrastruktur.

Prosjekter oppfordrer til tilsvarende lokale investeringer og stimulerer veksten av lokale bedrifter. Vi sørger for at prosjektene er tilpasset Verdensbankgruppens bistandsstrategier og integrerer de beste miljø-, sosiale og styringspraksis i arbeidet vårt.

MIGA spesialiserer seg på å legge til rette for investeringer i høyrisiko, lavinntektsland; som i Afrika og konflikt-rammede områder. Ved å samarbeide med Verdensbanken og andre, kan MIGA utnytte finansiering for garantitillatelsesfond i disse vanskelige eller grenseverdiene. Byrået fokuserer også på å støtte komplekse infrastrukturprosjekter og fremme investeringer mellom utviklingsland.

MIGAs tekniske bistandstjenester spiller også en viktig rolle i å katalysere utenlandske direkte investeringer ved å hjelpe utviklingsland til å definere og gjennomføre strategier for å fremme investeringer.

MIGA utvikler og utnytter verktøy og teknologier for å støtte spredningen av informasjon om investeringsmuligheter. Tusenvis av brukere utnytter vår pakke med online investering informasjonstjenester, som utfyller landbasert kapasitetsbyggingsarbeid.

Byrået bruker sin juridiske tjeneste for å ytterligere glatte mulige investeringsforstyrrelser. Gjennom tvistemidlingsprogrammet hjelper MIGA regjeringer og investorer til å løse sine forskjeller og til slutt forbedre landets investeringsklima.

Uavhengig evalueringsgruppe (IEG):

Den uavhengige evalueringsgruppen (IEG-MIGA) for MIGA er ansvarlig for å vurdere MIGAs utviklingsmessige og operasjonelle effektivitet. Det ble etablert i juli 2002. Dets funksjoner og ansatte er organisatorisk uavhengige av MIGAs operasjonelle avdelinger og beslutningsprosesser. IEG-MIGA rapporterer til Utvalget om Utviklingseffektivitet (CODE) av MIGAs styre gjennom generaldirektør, Evaluering (DGE).

mandat:

IEG-MIGAs mandat omfatter evaluering av MIGA-aktiviteter, herunder garantiprosjekter, teknisk assistanse, rådgivning og juridiske tjenester, samt evaluering av MIGAs institusjonelle effektivitet, effekt og strategi.

IEG deltar også i lands-, sektormessige og tematiske evalueringer med Uavhengig evalueringsgruppe i Verdensbanken og Den Uavhengige Evalueringsgruppen av International Finance Corporation. IEG-MIGAs mål er å formulere og dele leksjoner og bidra til bedre operasjonell ytelse, ansvarlighet og åpenhet.

IEG-MIGAs arbeid omfatter:

Jeg. Programmer, garantiprosjekter, rådgivende og tekniske tjenester og strategier, retningslinjer og prosedyrer som angår dem med særlig vekt på å oppnå avtalte mål for utvikling av privat sektor og virkningen av garantivirksomhet.

ii. Vurdere kvaliteten og nytten av MIGAs evalueringsprosesser og produkter og delta i formuleringen og kontinuerlig forbedring av hensiktsmessige evalueringspolitikker, praksis og instrumenter.

iii. Identifisere og formidle leksjoner og gi anbefalinger trukket fra evalueringsfunn for å bidra til bedre operasjonell ytelse, ansvar for resultater og bedriftssynlighet.