Komplett guide til utviklingen av offentlig forvaltning

Denne artikkelen gir en komplett guide til utviklingen av offentlig forvaltning.

antikken:

Som en særskilt disiplin eller en egen samfunnsfag er offentlig forvaltning ikke så gammel. Men hvis vi definerer det som teknikk eller metode for styring av stat eller politikk, er det like gammelt som statsvitenskap. Vi er mer eller mindre kjent med Platons republikk som ble skrevet om 2400 år siden.

Platon foreskrev at for god administrasjon av en ideell tilstand skal ledelsen overlates til en filosof-konge. Det er virkelig en nyskapende ordning, for i sin vurdering, hvis en filosof tar byrden av administrasjon, ville det være den beste administrerte staten fordi filosovene vil regjere staten uten hensyn til deres personlige gevinster eller tap.

Fra historien om den vestlige politiske tanken kommer vi til å vite at de romerske keiserne (ca 700 f.Kr.-400 e.Kr.) var gode herskerne (selv om de var diktatorer) fordi de sikret en bedre form for administrasjon i flere deler av imperiet. Den avgjørende delen av denne forvaltningen var loven som romerske advokater gjorde. I rettsvesenet huskes romerske advokater til og med i dag.

Gjennom middelalderen (400 AD-1400 e.Kr.) ble staten, politikken, ledelsen alt forklaret av kirkens og pavens store innflytelse. Kongene var under absolutt kontroll av kirken, og dette sto på vei for god forvaltning av staten.

Vi finner en klar ide om styring av staten i Machiavelli's The Prince (1469-1527). Han ga prinsen råd til å gjøre og hva han ikke skulle gjøre. Ifølge Machiavelli burde prinsens eneste mål være å bringe Italia under paraplyen av god administrasjon, og prinsippet trenger ikke å anerkjenne den norske meningen med religion, verdi, moral, etikk etc. Det eneste målet av prinsen skal være å sikre god administrasjon. Bodin (1529-1596) tenkte også på god administrasjon.

Modernitet-Dichotomy:

Det er unødvendig å undersøke når den moderne offentlige administrasjonen begynte sin reise. Men fagets store fagfolk sier generelt at 1900 kan tas som referanse for moderne offentlig forvaltning. Mer spesifikt Woodrow Wilson (1856-1924) skrev en artikkel-The Studies of Administration, publisert i Statsvitenskap kvartalsvis i 1887, og synspunktene han uttrykte i denne landemerket artikkelen behandles av alle som begynnelsen på moderne offentlig forvaltning.

Han observerte at det blir vanskeligere å drive en konstitusjon enn å ramme en. Han ville si at det er lett å skrive grunnlov enn å utføre prinsippene som er lagt ned i den. Han ville bety at administrasjon av en stat i samsvar med grunnloven er en virkelig vanskelig oppgave. Det er på grunn av det faktum at myndighetenes offentlige forvaltning skal være velutstyrt og må trent. Men i reell situasjon er det ikke så mange som er godt trente, og det skaper mange problemer for statens ledelse.

I 1900 skrev Frank Good-Now en bok-politikk og administrasjon. I denne boken skrev Good-Now et klart skille mellom politikk og administrasjon. Ifølge Good-Now, "Politikk har å gjøre med politikk eller uttrykk for staten vil"; mens administrasjon "har å gjøre med gjennomføringen av disse retningslinjene". Godt, ved å si dette, uttalt en klar forskjell mellom politikk og administrasjon, og fra dette har de offentlige administrasjonene (teoretikere) oppdaget en dikotomi mellom administrasjon og politikk.

Dikotomi mellom administrasjon og politikk kan beleilig behandles som den første fasen av utviklingen av offentlig forvaltning. Et stort antall forskere - ga utsikten til Good-Now som hevdet at det var en klar forskjell mellom politikk og statsforvaltning.

Politikk er hovedsakelig opptatt av politikk og beslutningsprosesser av staten, og denne funksjonen utføres av ministre, presidenter som er kjent som politiske ledere. Men ansvaret for gjennomføringen av disse retningslinjene faller utelukkende på byråkrater og andre offiserer. Når en politikk er blitt vedtatt og den er satt for utførelse, mister den sin politikk. Administrasjonen fortsetter å implementere retningslinjene med det beste av deres evner.

LD White var en kjent offentlig administrasjon. Han publiserte Introduksjon til studiet av offentlig forvaltning som ble utgitt i 1926. White dispenserte ikke med dikotomi mellom politikk og administrasjon. Han sa ettertrykkelig at det i enhver offentlig politikk kan være kontrovers eller politisk farge, og denne funksjonen er svært vanlig. Men når en politikk er blitt vedtatt, er dens politiske farge å bli glemt. Han sa videre at politikkerne etter vedtakelsen av politikken ikke har noen virksomhet så langt som implementeringen er opptatt av.

Dikotomi mellom politik og administrasjon kan fremgå av Henry. Han observerer: "Partisk politikk bør ikke trenge på administrasjon. Ledelsen er egnet til vitenskapelig studie, den offentlige administrasjonen er i stand til å bli en "verdifri" vitenskap i seg selv, administrasjonens oppgave er økonomi og effektivitet. "Denne dikotomi mellom administrasjon og politikk fortsatte å kontrollere den amerikanske forvaltningen for ca. tre tiår. Et stort antall intellektuelle lånte deres støtte til denne dikotomi fordi de trodde at det var en klar forskjell mellom de to. Til tross for denne dikotomi ble det følt at offentlig forvaltning har en spesiell rolle å spille på hele arenaen for gjennomføringen av offentlig politikk.

Prinsipper for administrasjon:

Offentlig administrasjon er en distinkt disiplin og på grunn av dette er den basert på visse prinsipper. De store lærde og personer som er nært knyttet til emnet hevder det. I 1927 publiserte WF Willoughboy en boksprinsipper for offentlig forvaltning. Bokens veldig tittel indikerer at det er en egen disiplin for samfunnsvitenskap og er basert på visse vitenskapelige prinsipper.

Denne ideen begynte å utvikle seg mot slutten av tjueårene i det tjuende århundre. Med dette begynte den andre fasen av utviklingen av offentlig forvaltning. Nicholas Henry sier: Visse vitenskapelige prinsipper for administrasjon eksisterte. De kunne bli oppdaget.

Spørsmålet er hvorfor behovet for noen vitenskapelige prinsipper for offentlig forvaltning var sterkt følt? Det sies at i det trettiårene av forrige århundre lyktes det offentlige forvaltningsoppgave å etablere seg som et viktig og eget fag og et stort antall fagfolk var oppmerksom på fagets allsidige fremgang. Forskningsarbeid ble utført både av akademikere og fagfolk.

Mot slutten av trettiårene i forrige århundre kanaliserte Rockefeller-familien og Rockefeller-stiftelsen millioner av dollar for forskning i offentlig forvaltning. Ikke bare Rockefeller-familien, mange andre filantropiske personer donerte store mengder penger til offentlig forvaltning. Dette betydelig beriket både forskning og utvikling av emnet.

I de akademiske kretsene i USA fikk studiet av offentlig forvaltning bred støtte. Et meget godt antall unge akademikere kom frem for forskning i offentlig forvaltning og mot slutten av trettiårene ble det satt opp American Society for Public Administration og Public Administration Review ble publisert. Så vi kan si at den andre perioden i utviklingen av offentlig forvaltning var virkelig en milepæl. Mange mennesker med tilstrekkelig kunnskap og erfaring i administrasjonen kom frem for utviklingen av emnet.

Stiftelsen av ASPA (American Society for Public Administration) tok aktiv interesse for utviklingen av emnet. Stort antall fagfolk, ikke-profesjonelle, forretningsmenn, kontorholdere og skattebetalere entusiastisk sluttet seg til ASPA og .Disponerte deres intellekt og tjeneste for den akademiske utviklingen av offentlig forvaltning.

I 1937 publiserte Gulick og Urwick i fellesskap en bok - Papers on the Administration of Administration. Det er en landemerkeundersøkelse av emnet fordi forvaltningen for første gang var i stand til å trekke oppmerksomheten til både fagfolk og ikke-fagfolk, og det ble ansett at mer oppmerksomhet burde bli betalt for de akademiske og anvendte aspektene av offentlig forvaltning.

Gulick og Urwick fremmet sju prinsipper for effektiv forvaltning av offentlig forvaltning. Prinsippene fastsatt av dem er planlegging, organisering, bemanning, styring, koordinering, rapportering og budsjettering. Fra disse syv prinsippene dannet Gulick og Urwick et nytt ord - POSDCORB.

I papillene gjorde de denne observasjonen: "Det er den generelle avhandlingen av dette papiret, at det er prinsipper som kan komme til induktivt fra studiet av menneskelige organisasjoner som bør regulere arrangementer for menneskelig forening av noe slag. Disse prinsippene kan studeres som et teknisk spørsmål uavhengig av formålet med bedriften ".

Prinsippene til Gulick og Urwick ble møtt med stor utfordring i fortidene av forrige århundre. Den observerbare tendensen til den indre betydningen av de syv prinsippene er at det bare ble lagt vekt på den offentlige forvaltningen, og den ble skilt fra politikken. Det ble åpenbart erklært at offentlig forvaltning ikke kunne skilles fra politikken, og hvis noen gjør noe forsøk som ville være et fruktbart eventyr. Ledelsesmessig rasjonalitet kan aldri være den endelige myndigheten i offentlig forvaltning. Dens implikasjon i politikken er nært forbundet med offentlig forvaltning.

Evolusjonens tredje fase:

Den tredje fasen av utviklingen av offentlig forvaltning kan kalles Human Relations-tilnærming til offentlig forvaltning. En gruppe lærde og forskere startet et eksperiment i en plante. Dette kalles Hawthorne Experiments. En rekke lærde og fagfolk startet forskning på Hawthrone-anlegget i Western Electric Company mot slutten av tjueårene i det tjue århundre.

Formålet med studien var å finne ut forholdet mellom arbeiders oppførsel og arbeidsforhold. Til dette formål valgte forskerne Hawthorne Electric fabrikken. De ønsket også å eksperimentere med Taylor-hypotesen om at arbeiderne ville reagere som maskiner for endringer i arbeidsforholdene.

Forskerne begynte sitt eksperiment. De hadde til hensikt å endre lysintensiteten til en gruppe tilfeldig utvalgte arbeidere. Flere eksperimenter ble gjort med arbeiderne. Lampene fra fabrikken ble gjort lysere og det ble funnet at produksjonen også gikk opp. Igjen ble et motsatt trinn vedtatt. Lysene ble skrudd ned og igjen gikk produksjonen på fabrikken opp.

Videre ble lysene nedtonet til mørketrinnet. Dette påvirket ikke igjen produksjonskvoten som før produksjonen begynte å øke. Med andre ord, den nesten mørke situasjonen skapte ikke noen innvirkning på arbeiderne. De fortsatte å jobbe som før.

Dette kalles Human Relations-tilnærming til offentlig forvaltning, og følgende konklusjoner ble hentet fra Hawthron-eksperimentet:

(a) Arbeiderne er ikke akkurat som maskiner. De har sine egne verdier og motiver som veileder dem.

(b) Arbeidstakeren til Hawthorne Electric Company var under påvirkning av visse andre verdier enn belysning.

(c) De dårlige arbeidsforholdene har ikke påvirket dem. De var utrolige over deres motiv.

(d) Arbeiderne visste at de ble overvåket.

(e) Folk endret sin oppførsel på en positiv måte.

Det har blitt observert av Nicholas Henry at studiene produserte et nytt konsept kjent som Hawthrone-effekten. Dette betyr at folk forandrer seg når de vet at de blir observert for en bestemt hensikt. Hawthorne-studien er en milepælhendelse i den offentlige forvaltningens historie. Nicholas Henry sier: "Studiene ble tolket av etterfølgende generasjoner av ledelse, forskere som å validere ideen om at unquantifiable forhold (eller menneskelige relasjoner) mellom arbeidere og ledere og blant arbeidstakere selv var viktige determinanter for arbeidernes effektivitet".

Mohit Bhattacharya i hans nye horisonter av offentlig forvaltning er av den oppfatning at "dens innflytelse føltes mye mer på offentlig forvaltning i etterkrigstiden. Denne tilnærmingen til organisasjonsanalyse viste oppmerksomhet til dannelsen og effekten av arbeidsgrupper i organisasjonen, uformell organisasjons kraft i formell oppsett ... Kort sagt førte menneskelig relasjons tilnærming ut begrensningen av maskinkonseptet for organisering i vitenskapelig ledelse tanke ".

Men mange offentlige administrasjoner er ikke enige med positive aspekter ved Hawthorne-studiene. Henry har konkludert med at menneskelige relasjoner ikke var årsakene til arbeidernes effektivitet, men heller slike tradisjonelle motivatorer som ledelse, disiplin, frykt, reduksjon av tretthet og penger var de virkelige årsakene til økt produktivitet. Vi finner således at eksperter fra offentlig forvaltning ikke er enige om resultatene av Hawthorne-eksperimenter.

Men det er ingen tvil om at forsøkene har åpnet nye perspektiver av den menneskelige relasjonsfaktoren i enhver organisasjon. De ikke-menneskelige faktorene som ekstra økonomiske fordeler, disiplin og god ledelse har betydning. Konklusjonen er at både menneskelige og ikke-menneskelige faktorer er viktige for en vellykket styring av en organisasjon.

Fjerde fase av evolusjon:

Vi prøver nå å fokusere på et annet stadium i utviklingen av offentlig forvaltning. Dette kan vi si som fjerde fase. I denne fasen møter vi to forskjellige trender. Denne fasen var mellom 1950 og 1970. (Det kan bemerkes at det ikke er noen avtale om å nevne et bestemt år.) Noen lærde er av den oppfatning at mange mennesker i midten av forrige århundre ønsket å omdefinere både offentlig forvaltning og politisk vitenskap.

Dette skyldes at andre verdenskrig helt forandret de økonomiske, politiske og akademiske områdene i Europa og noen andre deler av verden. Det var en sammenbrudd av normalt i fagområder og administrativ verden. Mange regjeringer i Europa var krevende innen offentlig forvaltning. For god administrasjon av en stat var det en sterk nødvendighet for kvalifiserte og erfarne administratorer.

Konsekvensen var at regjeringene gradvis ble avhengig av byråkrater, og byråkrati kom til å være en svært viktig del av offentlig forvaltning. Men ekstrem avhengighet av byråkrati ble sett av mange med mistanke og naturlig forsiktighet i tilnærmingen skulle bli vedtatt.

Etter andre verdenskrig økte sfæren og rollen av statlig aktivitet enormt fordi statens myndighet lovet å introdusere flere og flere statlige aktiviteter for alminnelig velferd. Denne forestillingen legger sterkt press på statsadministrasjon, samt byråkrati. På den ene siden ble byråkratifunksjoner stigende, og på den annen side oppstod en generell følelse av at byråkrati må settes under forsvarlig kontroll.

Denne tendensen oppfordret mange til å tolke offentlig forvaltning i et annet lys. Andre verdenskrig lagt ytterligere vekt på offentlig forvaltning, og mange entusiaster begynte å tolke det i et nytt perspektiv. Det ble antatt at det aldri kunne være en plikt for offentlig forvaltning å drive den daglige administrasjonen av staten.

Amerika ga økonomisk hjelp gjennom Marshall-planen til vesteuropeiske land, hvis formål var å gjenoppbygge europeisk økonomi og omstrukturere samfunnet. Men det var tenkt (og selvfølgelig riktig) at utenlandsk hjelp (eller hjelp) ikke var nok. Det var også nødvendig med en riktig og fornuftig bruk, og bare et godt og effektivt administrativt system kan imøtekomme dette. Tanken resulterte i en utviklingsorientert offentlig forvaltning. Offentlige administrasjoner ble ansett som et svært viktig instrument for å oppnå utviklingsmål. Det var også et spørsmål om rekruttering av gode og effektive administratorer.

På mange universiteter reinstaterer myndighetene pensum som kan bidra til ideen og mentaliteten i den offentlige forvaltningen. Mange strålende studenter av velstående familier gikk inn i universiteter og registrerte seg i liberal utdanning med en intensjon om å være administratorer. Kort sagt, den offentlige forvaltningen fikk tro på mange viktige personer og myndigheter, og det lyktes gradvis å etablere seg som en egen og viktig disiplin for liberal utdanning.

Fra femtiotalet til slutten av syttitallet av forrige århundre kom et viktig aspekt av offentlig forvaltning fram og dette er komparativ offentlig forvaltning. Dette er en viktig del av utviklingen av offentlig forvaltning. Fra femtiotallet til syttitallet oppnådde et stort antall land i Asia og Afrika politisk frihet. Kulturen, det politiske systemet, statens natur i disse nye stater var forskjellig fra de industrialiserte landene i Vesten.

De administrative systemene i utviklede og underutviklede eller utviklingsland kan ikke være like. Men de nye tilstandene i Tredje Verden (selv om begrepet Tredje Verden er irrelevant etter Sovjet-Russlands og andre kommunistiske lands sammenbrudd) manglet ikke offentlig forvaltning. De lærde følte at de administrative systemene i både utviklede og utviklingslandene måtte sammenlignes.

Siste fase:

Fra 1960-tallet tok utviklingen av offentlig forvaltning en ny tur, og denne svingen er bemerkelsesverdig. Et stort antall offentlige administrasjoner var ganske forvirret på statusen for offentlig forvaltning fordi de fant at offentlig forvaltning ble tildelt ingen reell betydning, og det var bare en ubetydelig gren av statsvitenskapen.

Noen har lamentably sagt at offentlig administrasjon var akkurat som en førsteklasses statsborger. Ikke bare dette Nicholas Henry sier at det gradvis mister sin betydning og unikhet. I sekstitallet sa noen administratorer at det hadde utviklet en falsk ide eller en premiss om at offentlig og privat forvaltning er forskjellig. Men denne falske forskjellen må fjernes. Faktisk er det ikke slik forskjell. Alle slags administrasjoner er mer eller mindre like. Naturligvis kan det ikke være separate prinsipper eller adskilte teorier for privat og offentlig forvaltning, og dette falske begrepet må forvises for alltid.

Mange hevdet at den offentlige forvaltningen må være en overordnet teori som vil fokusere på alle aspekter - spesielt de viktigste ledelsen. I begynnelsen av sekstitallet hadde stort antall mennesker - spesielt kandidatene fra ulike universiteter - samlet materiale om ledelsen, samt faglige aspekter, og til slutt fikk en overordnet syn på emnet oppmuntring fra alle viktige hjørner.

En undersøkelse ble gjennomført, og det ble funnet at en grunnvoll (en oppbygging av mening i en stor del) hadde utviklet seg. De interesserte trodde at en generell ledelse utgjorde en samlende epistemologi i studiet av institusjoner og organisasjoner - både offentlige og private. Offentlig forvaltning er ikke en negativ del av statsvitenskapen.

Robert Dahl og Herbert Simon, de store luminaries of public administration, foreslo visse normer for emnet. Dahl sier at offentlig forvaltning ikke kan skilles fra menneskelig atferd. At en offentlig administrasjon må nøye studere menneskelig atferd for å komme frem til noen konklusjoner om ledelsen av en organisasjon. Robert Dahls observasjon er ganske relevant og kan kreve spesiell betydning.

En organisasjon (offentlig eller privat) forvaltes av eksperter som er mennesker. Deres utsikter, måte, ideer osv. Gir en rimelig veiledning til en organisasjon. Naturligvis, å holde den menneskelige oppførelsen til side, kan studiet av offentlig forvaltning eller ledelse aldri bli fullført. For å snakke sannheten medførte Dahls konsept en endring i holdningen og studiet av offentlig forvaltning.

Det var en annen viktig person som foreslo noen prinsipper for forbedring av studiet av offentlig forvaltning. Han er Herbert Simon. Simon kritiserte nesten alle viktige sider ved den eldre offentlige forvaltningen og foreslo vitenskapelige ledelsesprinsipper for fag. Han foreslo en alternativ tilnærming til studiet av dette emnet, og det er kjent som en rasjonell modell for beslutningstaking.

Simons alternative rasjonelle modell tyder på at i enhver situasjon finnes det flere alternative mulige handlingsmåter, og beslutningstaker kan velge en av disse alternative situasjonene. Men valget av en bestemt situasjon eller kurs eller metode må være fornuftig; ellers vil sjefen lande på feil eller uakseptabel situasjon.

Mens du velger et bestemt tiltak, må lederen eller beslutningstakeren studere alle mulige konsekvenser. Etter Simons mening er beslutningsprosessen den viktigste delen av lederens plikt. Organisasjonens suksess er avhengig av beslutningstakerens kunnskap og ledelseskapasitet. Denne syn på Simon skapte en varig innvirkning på både teoretiske og praktiske aspekter ved offentlig forvaltning som en importgren av samfunnsvitenskap.

Ny offentlig administrasjon:

Ny offentlig administrasjon (heretter bare npa) er en viktig del av utviklingen av offentlig forvaltning. I begynnelsen av syttitallet av forrige århundre trodde stort antall personer interessert i offentlig forvaltning at både forvaltningsformålet og strukturen må revideres for å gjøre temaet moderne og gjøre det egnet for de voksende behovene og nye utsikter til å forandre samfunnet . I bakgrunnen for denne tanken holdt en del unge og entusiastiske offentlige administrasjoner en konferanse (i 1968) og utvekslet meninger hverandre med hensyn til innholdet og målene for offentlig forvaltning.

Synspunktene til disse nye administrasjonene kan sammenfattes med følgende ord:

"Saksbehandlingen avslørte en økende mangel på å undersøke slike tradisjonelle fenomen som effektivitetseffektivitet, budsjettering og administrative teknikker. Omvendt var den nye offentlige administrasjonen svært oppmerksom på normativ teori, filosofi og aktivisme. Spørsmålet det hevet handlet om verdier, etikk, utvikling av det enkelte medlem i organisasjonen, forholdet til klienten med byråkratiet og de brede problemene med urbanisme teknologi og vold ". Faktisk ønsket den nye offentlige administrasjonen å fokusere nesten alle de store aspektene ved det moderne samfunnsøkonomiske og kommersielle livet til mennesker.

Av det ovenfor er det helt klart at hovedvekten i den nye offentlige forvaltningen var på de mange aspektene av samfunnet som ligger innenfor offentlig forvaltning. Det er unødvendig å si at moderne offentlig administrasjon er tvunget til å håndtere noe nytt problem. For eksempel er vold og terrorisme to viktige ondskap som plager nesten alle moderne samfunn, og enhver offentlig forvaltning kan ikke holde den borte fra denne trusselen. Ikke bare dette viste den nye offentlige administrasjonen at teknologiske fremskritt og vitenskapelig utvikling helt har forandret det fysiske miljøet til alle samfunnene i verden. Det var tydelig og vidtgående innvirkning av alle disse på miljøet. Den offentlige administrasjonen må legge merke til det.

På de ulike stadiene av vekst av offentlig forvaltning. Minnow Brook Conference of 1968 er en landemerkehendelse, og dens bidrag er ganske bemerkelsesverdig. I USA opplevde 1960-tallet forskjellige problemer, og disse merket rystet hele den sosiale strukturen. Ikke bare dette, offentlig forvaltning tok ikke merke til det og foreslo en profylaktisk enhet for å bekjempe enhver uheldig konsekvens. Denne situasjonen skapte dårlige konsekvenser i unge offentlige administrasjoners sinn. Waldo, en kjent spesialist i offentlig forvaltning, tok ledelsen, og han foreslo at offentlig forvaltning må stige til anledningen.

Han skrev en artikkel-offentlig administrasjon i en omvendt tid. I sin artikkel pekte han på den samfunnsmessige tilstanden og plikten til offentlige administrasjoner. Denne utsikten over Waldo oppfordret til å forklare en ny tilnærming til offentlig forvaltning, både teori og praksis.

Det er et annet aspekt av bakgrunnen til Minnow Brook Conference of 1968. Mange unge lærde tok aktiv interesse. Minnow brook Conference kalles også Young Public Administrationist. Konferanse og overvekst utgjorde hoveddelen av New Public Administration.

Det ble ankommet til Minnow Brook Conference som:

(1) Elementene i den ortodokse offentlige forvaltningen bør kastes.

(2) Et annet aspekt av konklusjonen var verdier, etikk og formål med en forsvarlig offentlig forvaltning bør gjenopprettes.

(3) Organisasjonene og institusjonene i offentlig forvaltning bør omorganiseres og omformes for å gjøre dem passende for ny alder og ny situasjon.

(4) De unge akademikerne som deltar i Minnow-bekken Konferansen krever at det legges riktig vekt på endring, egenkapital og relevans. Det er fordi deltakerne i den gamle offentlige administrasjon ignorerte endringene som skjedde i ulike samfunnsområder.

(5) Den nye offentlige forvaltningen må være verdiløytral. Etter akademikernes mening må den offentlige forvaltningen opprettholde nøytralitet.

Den nye offentlige administrasjonen kan med rimelighet kalles en bevegelse fordi det var sterkt mente at den gamle tilnærmingen til offentlig forvaltning ikke kan tilfredsstille behovene til det nye samfunnet og forandret utsiktene til mennesker. På bakgrunn av endrede situasjoner og mentalitet av mennesker, fant sted Minnow brook Conference i 1968. Rapporten fra Minnow brook Conference ble utgitt i 1971, og konklusjonene fra denne konferansen utgjorde hoveddelen av ny offentlig forvaltning.

Det er et annet aspekt av ny offentlig forvaltning. I 1970 ble Nasjonalforeningen for offentlige anliggender og administrasjon opprettet. De unge akademikere av høyskoler og universiteter var medlemmene eller beskytterne til denne nye organisasjonen. Denne nye organisasjonen understreket ideen om at offentlig forvaltning bør behandles som et eget fag, og det må behandles som et annet fagområde og videre forskning.

Dette betyr at offentlig forvaltning ikke er og ikke kan være en del av statsvitenskap eller noe annet samfunnsfag. Fra 1970 ble det gjennomført omfattende undersøkelser, og etter en god undersøkelse ble det konkludert med at offentlig forvaltning er ganske i stand til å være en egen uavhengig samfunnsvitenskapelig sektor.

Undersøkelsen som startet i 1970 og fortsatte i flere år var veldig oppmuntrende og offentlige administrasjoner mener at resultatene av undersøkelsen var håpfulle. I syttitallet kom de lyse og verdifulle studentene fra ulike høyskoler og universiteter til regjeringen og den private organisasjonen. De begynte å introdusere nye metoder for forbedring av offentlig forvaltning. Universitetene tok også initiativet. Alle disse arbeidet for veksten av New Public Administration.

På 1980-tallet opplevde verden ulike endringer i politiske og økonomiske felt, og den generelle virkningen av disse endringene falt på offentlig forvaltning. I USA og også i Storbritannia følte personer ved administrasjonsstyret at regjeringen må trekke seg fra offentlige felt og må tillate privatisering gradvis. Det vil si på alle områder av samfunnslivet skal regjeringen tillate privatpersoner og investeringer å spille større og viktig rolle å spille.

Reagan-administrasjonen av Amerika og Thatcher-regjeringen i Storbritannia vedtok denne praksisen. Dette reduserte folks avhengighet av regjeringen og samtidig statens ansvar for vanlige mennesker. Etter andre verdenskrig økte statlige aktiviteter for folks generelle velferd meteorisk, og dette satte ytterligere byrder på statens fond og offentlig forvaltning. Thatcher-regjeringen i Storbritannia og Reagan-administrasjonen i USA trodde alvorlig at trenden måtte stoppes.

Minnow brook II (1988) begynte å tenke alle de ovenfor nevnte endringene. De sosiale, politiske og økonomiske endringene som følge av Reagan-forsøkets nye forsøk har en klar og positiv relevans for offentlig forvaltning. Minnow brook Conference II ble deltatt av personer som hadde samlet tilstrekkelig erfaring og kunnskap i offentlig forvaltning. Deltakerne trodde at noen grunnleggende prinsipper for offentlig forvaltning må omformes i bakgrunnen av endringer som fant sted i en globalisert verden og omorganisering av amerikansk økonomi og offentlig forvaltning.

Igjen, i syttitallet og åttitallet av forrige århundre, begynte noen topprangerte politiske forskere som John Rawls og Hayek å se liberalisme i et nytt lys. Rawls forklarte en ny teori om rettferdigheter i hans tankevekkende arbeid Theory of Justice. Selv om konseptet ikke er direkte knyttet til offentlig forvaltning, men når statsforvaltningen begynner å omorganisere sosialt system for å sikre rettferdighet, må den offentlige forvaltningen være ansvarlig for det nye forsøket.

Rabert Nozick og John Rawls tolket liberal filosofi eller politisk liberalisme i lys av endringer som skjedde i syttitallet og åttitallet. Deres eneste mål var alt av samfunnet må omorganiseres slik at menn kan nyte mer frihet og det må være større likestilling og rettferdighet. Hayek utfordret også mange av de eksisterende systemene for frihets skyld. Alt dette kom innenfor rammen av ny offentlig forvaltning.

Videre horisont av offentlig forvaltning:

Før andre verdenskrig var det forskjeller mellom offentlige myndigheter i ulike land. Studenter av offentlig forvaltning hevdet at de administrative systemene i Storbritannia, USA og andre stater var forskjellige. Men andre verdenskrig revet denne barrieren betydelig. Selv i dag er det små forskjeller i de forskjellige staters administrative systemer eller mønstre, men disse forskjellene spiller ingen rolle.

Caiden i sin offentlige administrasjonsdynamikk skriver: "Spredning av internasjonale organisasjoner har ført til en ny dimensjon, den internasjonale administrasjonen. FNs tekniske bistandsprogram i offentlig forvaltning har finansiert flere internasjonale seminarer og utstedt administrative håndbøker for bruk av underutviklede land ".

Caiden skrev dette mer enn et kvart århundre siden. I dag har bildet gjennomgått sjøforandring. FNs sfære har spredt betydelig. I hvert hjørne av verden finner vi eksistensen av FN i en eller annen form. Spesielt denne internasjonale organisasjonen gir ulike typer hjelp til utviklingslandene. Bruken og styringen av all denne hjelpen krever en fornuftig ledelse som er et annet navn på offentlig administrasjon. Naturligvis har omfanget og størrelsen på offentlig forvaltning raskt akselerert. FNs administrasjonssystem dekker nesten alle aspekter av samfunns- eller samfunnsliv.

Det er ubetydelige forskjeller mellom den offentlige forvaltning av en bestemt stat og den internasjonale organisasjonen. Men i streng forstand har den offentlige forvaltningen i begge tilfeller rettet mot nesten samme sak som det riktige forvaltningsinternt fondet og oppfyllelsen av FNs mål som er fastlagt i charteret. Verken FN-stadiet eller ulike spesialiserte organer kan oppnå FNs mål uten hjelp av offentlig forvaltning.

Offentlig administrasjon har en avgjørende rolle å spille. Det er sant at verken FN eller noen av dets byråer kan forstyrre den enkelte medlemsstats hjemlige eller indre forhold. Men det er lagt ned i FNs charter om at FNs overordnede mål er å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet, og for å nå dette ambisiøse målet, må FN ta et flertallet venture for medlemmets overgang stater. I dette forsøket må den offentlige forvaltningen spille en viktig rolle.

Spesielt utviklingslandenes administrative struktur er svak og uegnet til å håndtere kompleksiteten i FNs mange programmer. Ekspertene er av den oppfatning at renhetsfunksjonen til offentlig forvaltning ikke er nok, det må gå utover dette. Denne ideen har endret omfanget av offentlig forvaltning, og noen sier at den offentlige administrasjonen av tidligere dager, som kalles gammel offentlig administrasjon, må gi plass til en ny offentlig administrasjon.

Videre inkluderer FNs bistandsprogrammer teknologisk, økonomisk og administrativ hjelp. Det har blitt funnet at den eksisterende sosioøkonomiske-politiske strukturen i de tredje verdenstater ikke kan bruke FNs hjelpemidler på riktig måte på grunn av den svake offentlige forvaltningen. Dette har styrket FN-forstyrrelser i den innenlandske administrasjonen. Det har også blitt funnet at mange stater er ivrige etter å ta leksjoner fra FN-etatene for å forny og omstrukturere sin offentlige administrasjon. Alle disse har kombinert forbedret den offentlige administrasjonen som en egen disiplin i andre verdenskrigs periode.