Omfattende testforbudsfordrag (CTBT): Definisjon, bestemmelse og kritikk

Den omfattende testforbudstraktaten (CTBT) ble endelig åpnet for underskrift av den da FNs generalsekretær, Mr. Boutros Ghali 24. september 1996. Ved en seremoni holdt i en FN-avdeling var USAs president, Mr. Bill Clinton, den første statsoverhode for å undertegne traktaten. USA ble fulgt av de fire andre faste medlemmer av FNs sikkerhetsråd - Frankrike, Storbritannia, Russland og Kina. Et stort antall nasjoner undertegnet traktaten etter at den ble åpnet for signaturer.

India, Pakistan og Israel, som til nå ble kalt "nukleær terskel" -nasjoner, nektet å undertegne traktaten da de fant det "utilstrekkelig og ulik". Tidligere 10. september 1996 hadde FNs generalforsamling godkjent CTBT. 158 medlemsland hadde stemt for resolusjonen som ble fremsatt av Australia mens tre India, Bhutan og Libya - stemte imot det. Tanzania, Libanon, Mauritius, Cuba og Syria var svært kritiske for teksten og avstod fra å stemme.

Hovedbestemmelsene til CTBT:

1. Traktaten forbød enhver form for kjernevåpen eller atomeksplosjon.

2. Et internasjonalt overvåkingssystem skulle opprettes for kontroll av brudd på CTBT.

3. Eventuelle underjordiske, atmosfæriske eller undervannseksplosjoner som er kraftigere enn tilsvarende 1000 toner av konvensjonell eksplosiv, skulle oppdages av et nettverk på 20 stasjoner.

4. Videre, basert på informasjon samlet inn av det internasjonale overvåkingssystemet eller gjennom overvåking av enkelte land (men ikke gjennom spionaktiviteter), kan ethvert land be om inspeksjon for å se om eksplosjonen var utført eller ikke. En forespørsel om inspeksjon var å kreve 30 stemmer i 51-medlemmet.

Stolen til CTBT-organisasjonen var å være Wien, Østerrike. Alle beslutninger skulle fattes av et 51-medlems styrelsesråd, hvis representanter skulle bli valgt regionalt.

Kritikk av CTBT:

(i) Ingen tidsplan ble innlemmet i CTBT for å gjøre de fem atomvåpenlandene til å ødelegge sine atomvåpen.

(ii) Klausulen om ikrafttredelse var uakseptabel.

(iii) Kjernen har beholdt fordelen. De sikret anerkjennelsen av deres rett til å modernisere sine n-arsenaler.

(iv) Traktaten var ikke omfattende, fordi den bare forbød atomvåpenprøve. Datasimulerte tester kan brukes av atomkraftverket til å fortsette prosessen med å perfeksjonere deres våpen system. Underkritiske tester ble svakt behandlet.

På grunn av slike innvendinger vetote India i oktober 1996 CTBT-teksten på konferansen om nedrustning (CD) i Genève. Som et resultat hadde CDs plenum ingen tekst fra CTBT til å anbefale til FNs generalforsamling. Men for å få FNs frimerke på teksten som ble blokkert på CDen, ble teksten presentert som et "informasjonsdokument" som Australia støttet av mer enn 120 nasjoner, flyttet en resolusjon som det ble vedtatt og generalsekretæren var bedt om å åpne traktaten for signaturer fra medlemslandene.

Den blokkerte CTBT fikk dermed smuglet i FN. Det ble vedtatt av FN, og flere stater kom fram for å undertegne den. Gradvis signerte nesten alle stater med få unntak det. Imidlertid fant CTBT det vanskelig å motta ratifikasjon av signatarene. I mai 1998 gjennomførte India fem nukleære tester og erklærte seg å være et atomvåpenstat. Deretter gjennomførte Pakistan også 6 nukleære tester og erklærte at det også hadde atomvåpen. Begge signerte ikke CTBT.

Med sikte på å sette press på India og Pakistan for å signere CTBT, håndhevet USA, Japan, Australia, Storbritannia og noen andre utviklede land økonomiske sanksjoner mot begge landene. India hevdet henne rett til å få et minimum av nukleær avskrekkelse som anses som avgjørende for hennes sikkerhet og opprettholdt avgjørelsen om ikke å signere CTBT.

Pakistan knytt hennes beslutning med Indias posisjon og nektet å signere CTBT. I november 1999 nektet USAs senat også å ratifisere CTBT som undertegnet av USAs president. Dette ga opphav til alvorlig tvil om den faktiske operasjonalisering av CTBT. Etter denne utviklingen kom CTBT til å bli nesten plassert i kjølelager.

Flere land mener at så lenge CTBT ikke gir et tidsbegrenset atomvåpenprogram for atomvåpen, kan det ikke brukes noe i denne traktaten. For tiden synes det å være lite tegn på en gjenopplivelse av CTBT.

Som sådan har atomvåpenstatene forsøkt å opprettholde et diskriminerende atomregime. De har også prøvd å praktisere en slags nukleær hegemoni i internasjonale relasjoner. De har brukt begrepet ikke-spredning for å rettferdiggjøre sin hegemonistiske internasjonale oppførsel.

PTBT, PT og CTBT har vært virkelige instrumenter utformet for å legitimere P-5s atomvåpen, for å videreføre sin overordnede atomstatus, og å pålegge et bestemt diskriminerende og hegemonistisk atomregime på ikke-nukleare stater. Spørsmålet om N-proliferasjon versus ikke-probferation fortsetter å være tilstede i diskusjonene av statsmenn og lærde.

I mellomtiden fortsetter internasjonale relasjoner å leve med tilstedeværelsen av atomvåpen i P5 + 2-landene. I juli 2005 anerkjente USA stilig India som en defekt n-power-en ansvarlig stat med avansert atomteknologi. I juli 2007 forhandlet India og USA om det indiske og amerikanske sivile samarbeidsavtalen (123-avtalen). India ble det første landet som skulle inngå en slik avtale mens den var borte fra PT.

I oktober 2008 ble det inngått samhandling mellom Indo-US sivile kjernefysiske samarbeidsavtaler. Deretter undertegnet India lignende avtaler med Frankrike og Russland. I 2002 gjennomførte Nord-Korea også sine n-tester og hevdet sin n-våpenstatus. Også Iran har nå gått videre med sitt teknologiske utviklingsprogram for atomkraftverk.

I september 2009 godkjente FNs sikkerhetsråd PT-traktaten som oppfordret alle stater til å undertegne PT. Imidlertid erklærte India at det fortsetter å følge beslutningen om ikke å undertegne PT som en ikke-våpenstat. Hence politikken for n-våpen fortsetter å være til stede i internasjonale relasjoner.