Ny offentlig administrasjon: Betydning, emner og andre detaljer

Les denne artikkelen for å lære om betydningen, emnet og aspektet av den nye offentlige administrasjonen.

Betydning av ny offentlig administrasjon:

Begrepet ny offentlig forvaltning betyr ganske enkelt at det var en offentlig administrasjon som var gammel. Bokstavelig talt er dette riktig. Men faktum er at samfunnsadministrasjonen har endret seg med endringen av alle de store og mindre aspektene i samfunnet, fordi den offentlige forvaltningen skal takle endringene. Ellers kan det ikke oppfylle de grunnleggende nødvendighetene i samfunnet.

I vår analyse av utviklingen av offentlig forvaltning har vi allerede bemerket at i slutten av sekstitallet av det forrige århundre ble folk utviklet for å utvikle nye paradigmer av offentlig forvaltning, og disse ble foreslått for å møte de nye utfordringene i samfunnet . Det har blitt foreslått at administratorer må finne ut nye administrasjonsmetoder, ellers vil den administrative strukturen ikke være i stand til å holde momentet for endring.

Uansett hva regjeringsformen må være, må det eksistere en administrasjon. Dette er et grunnleggende begrep, og fra dette kommer begrepet ny offentlig forvaltning. Det skal noteres her at begrepet ny offentlig forvaltning først oppstod i Amerika. Nicholas Henry sier at i 1968 tok noen entusiastiske administratorer initiativ til å holde en konferanse for å finne frem til måter som kunne håndtere nye endringer som plager administrasjonen av det amerikanske samfunnet.

Disse entusiaster fant at den gamle offentlige administrasjonen var "ineffektiv". Tiden var ganske viktig. Andre verdenskrig (1939-1945) endret helt den økonomiske og sosiale strukturen, og det gamle administrasjonssystemet kunne ikke håndtere denne endringen. Så de nye entusiasterne foreslo at det hadde oppstått nødvendigheten av å utarbeide nye administrasjonsmetoder, og de amerikanske administrasjonene kalte det ny offentlig administrasjon.

Emne for ny offentlig administrasjon:

Den offentlige administrasjonen før 1960-årene var først og fremst opptatt av budsjettering, effektivisering, beslutningstaking og gjennomføring av vedtak. Men hendelsene etter andre verdenskrig kastet en utfordring til disse grunnleggende konseptene eller aspektene av offentlig forvaltning. Det var sterkt følt at hele den offentlige forvaltningen skulle revideres. Sponsorene til den nye offentlige administrasjonen hevet noen årsaker som verdier, etikk, utvikling av enkeltmedlem i organisasjonen.

Igjen, i syttitallet av forrige århundre, fikk begrepet rettferdighet stor betydning. Dette spørsmålet om rettferdighet ble reist av John Rawls i hans berømte arbeid A Justice of Justice (Oxford 1971, tredje utgave 1999). John Rawls i sin nye rettsorientering foreslo at "sosiale og økonomiske ulikheter skal ordnes slik at de begge (a) med rimelighet forventes å være alles fordel, og (b) er knyttet til stillinger og kontorer åpne for alle".

Rawls har videre foreslått at "hver person skal ha like rett til de mest omfattende likeverdige friheter som er kompatible med en lignende rettighetsfrihet for andre". Hvis vi tålmodig analyserer denne nye rettssystemet, er en fullstendig forandring av offentlig forvaltning uunnværlig. Fordi uten slik forandring i den offentlige forvaltningen, kan aldri rettferdighet sikres for alle mennesker i samfunnet. Det er korrekt at John Rawls ikke foreslo noen form for forandring i den offentlige forvaltningen, og dette skyldes at dette var utenfor Rawls jurisdiksjon.

Det skal videre bemerkes at liberalismen i 1970-årene begynte å påta seg ny mening og innhold. Den gamle liberalismen var ikke i stand til å møte nye utfordringer som fantes i samfunnet. Folk ønsket mer frihet og mindre statlige restriksjoner. Den nøyaktige rollen som staten ville være som en nattvakt. I tidligere perioder var staten aggressiv, så var den offentlige forvaltningen.

I den nye æra skal statens makt drastisk begrenses, og den offentlige forvaltningen må tilpasse seg ny filosofi - liberalismens filosofi. Verdiene, etik, filosofi om liberalisme blir ikke devaluert. Det må eksistere byråkrati. Men formålet med og funksjonen til byråkratiet må være å beskytte friheten og sikre rettferdighet. Et konsept ble sirkulert i det akademiske markedet, og det er nytt byråkrati.

Nozicks anarki, stat og utopi ble publisert i (1974) og John Rawls Political Liberalism (1993) kombinerte kastet på statens natur og funksjoner, og alle disse hadde betydelig innflytelse på den offentlige forvaltningen. Det skal spesielt bemerkes at alle disse arbeidene ikke omhandler offentlig forvaltning, men deres oppmerksomhetspunkt var moderne liberalisme og rettferdighet. Men alle disse skal oppnås gjennom statsinstrumentet som betyr administrasjon av stater.

Naturligvis kommer det i en form eller annen offentlig administrasjon som en sterk faktor. Den nye offentlige forvaltningen ønsker å understreke at den må ha sin egen filosofi, etikk og verdisystem som ikke skal stå på fremme av liberalisme. Nozick forestilt seg en ny stat som vil bli en anarkistisk stat, og det vil være kulminasjonen av liberalisme. Dermed er ny offentlig forvaltning innebygd med liberalisme, rettferdighet og avgjørende rolle i staten når disse prinsippene oppnås.

Den nye offentlige administrasjon utelukker ikke beslutningsprosessen og utførelsen av vedtak som sin funksjon. Men periferien til den nye offentlige administrasjonen har utvidet seg betydelig. Et viktig aspekt ved den nye offentlige forvaltningen er at det skal finnes byråkrati, men de øverste byråkrater må forandre deres utsikter og mentalitet slik at administrasjonen kan møte behovene til nybegynnere.

Ny offentlig administrasjon og globalisering:

I perspektivet av den nye offentlige administrasjon ønsker jeg å utarbeide spørsmålet. I løpet av perioden med den gamle offentlige forvaltningen var det ingen eksistens av globalisering og liberalisering, og selvfølgelig var den offentlige forvaltningen, som eksisterte før syttitallet av forrige århundre, ikke opptatt av disse to problemene. Henry observerer med rette: "Fra 1980-tallet økte en rekke trender som har muligheten for grunnleggende endringer i hvordan vi oppfatter regjeringen og dets administrasjon. Vi grupperer disse trendene under rubrikkene globalisering, devolusjon og omdefinering ". I globaliserings- og liberaliseringsalderen kan ingen stat, stor eller liten, behandles som atskilt fra resten av verden.

Svært få multinasjonale selskaper lokalisert i USA og Storbritannia er praktisk talt kontrollerende verdensøkonomien. Den offentlige forvaltning og organisering av ulike land blir gradvis under deres innflytelse, og disse statene er snarere tvunget til å justere eller omforme sine administrative strukturer for å gjøre rom for innspillingen av globalisering og liberalisering. Dette gjør de for egen overlevelse. Ikke bare økonomien påvirkes av globalisering, internett, verdensomspennende miljø, reise og kommunikasjon har gradvis blitt påvirket av globaliseringen.

Alle disse utfordrer de tidlige administrative systemene. Resultatet er at offentlig forvaltning er tvunget til å akseptere globaliseringens innflytelse. Virkningen av globalisering i nasjonal økonomi og offentlig forvaltning kan også ses i en annen sektor. Motvillig eller villig gir regjeringen i mange land og Amerika oppsigelse for ansvaret mot offentlig forvaltning eller administrasjonsansvar, og dette skaper et vakuum innen offentlig forvaltning. Men dette vakuumet kan ikke fortsette på ubestemt tid. En ny modell for offentlig forvaltning var svært nødvendig, og det er ny offentlig administrasjon.

Minnow-Brook konferanse og ny offentlig administrasjon:

I min analyse av utviklingen av offentlig forvaltning har jeg allerede henvist til Minnow-brook-konferansen. Forfatteren av artikkelen Offentlig administrasjon: Teori og praksis skriver: Ny offentlig administrasjonsbevegelse fra 1968-Minnow-brook-konferansen begynte å påta seg nye former og dimensjoner.

Forskerne og de offentlige administrasjonsspesialistene som deltok i konferansen følte sterkt at fremdriften av ny teknologi og dens innvirkning på statlige aktiviteter, endring i menneskers utsikter, den hidtil usete utvidelsen av studiet av statsvitenskap har skapt en situasjon som krever en endring i emne for offentlig forvaltning.

Visse konklusjoner ble utformet av spesialister som deltok på Minnow-brook-konferansen i 1968. Selv forholdet mellom statsvitenskap og offentlig forvaltning ble diskutert. De unge lærde som deltok i konferansen følte at offentlig forvaltning ikke lenger var en vanlig politisk vitenskap, det kan med rimelighet kreve en egen status innen det store samfunnsfag.

Den andre Minnow-brook-konferansen ble holdt i 1988. Det er igjen et landemerkehendelse innen ny offentlig forvaltning. Landemerke i den forstand at begrepet ny offentlig forvaltning først ble brukt av entusiaster og energikolleger fra statsvitenskap og administrasjonist i 1971 og igjen i 1988 ble konseptet grundig diskutert i forhold til flere hendelser eller ny atmosfære.

USAs president Reagan introduserte flere administrative tiltak for å begrense mengden av statlig inngrep i økonomiske og sosiale saker. Den heter New Right Theory of Neoliberalism. I andre verdenskrigstid foreslo JM Keynes statsstøtte for å bekjempe den økonomiske krisen, og dette ble akseptert av mange eksperter som et effektivt middel mot økonomiske kriser. Reagan i USA dristig fortalte at staten har svært lite å gjøre i økonomiske sfærer, og ikke bare i denne rekkefølge for å sette statsøkonomien i riktig rekkefølge må utgiftene til sosialhjelpstiltak reduseres eller reduseres til minimumsnivået.

Reaganismen i USA eller Thatcherism i Storbritannia legger stor vekt på offentlig forvaltning. Det var en klar konflikt mellom offentlig formål og privat formål eller privat interesse. Staten skal utføre minimumsarbeid for allmennheten. Private personer skal få lov til og oppfordres til å utføre de jobbene som tidligere ble utført av staten. Den andre Minnow-brook konferansen fokuserte sin oppmerksomhet på dette meget aspektet. Det var også tematisk diskusjon i Second Minnow-brook Conference, og dette endret i stor grad innholdet og tilnærmingen til offentlig forvaltning.

Den andre Minnow-brook Conference 1988 vedtok flere forslag knyttet til offentlig forvaltning. Noen av dem er:

(1) Hvorvidt er offentlig plikt å legge særlig vekt på de normative aspektene ved administrasjonen. Deltakerne på konferansen ville si at offentlig forvaltning ikke burde være opptatt av det som skjedde, men hva skulle skje. Den klassiske eller gamle offentlige administrasjonen understreket ikke på de normative aspektene, og det var dens ulempe.

(2) Hvis offentlig forvaltning begynner å gi mer oppmerksomhet til normatisme eller normatisk karakter av offentlig forvaltning, samt etikk, moral eller verdier, må de offentlige administratorer også være forberedt på å reformulere retningslinjer og administrasjonsmetoder. Med andre ord skal ansvaret for offentlige administratorer være til normativt aspekt ved offentlig forvaltning.

(3) En annen beslutning vedtatt av konferansen var at menneskets samfunn er i stadig endring, og administratorer må ta hensyn til disse endringene, og de vil bygge opp politikk i bakgrunnen av disse endringene. Med andre ord vil administrasjonen endres i samsvar med samfunnsendringen.

(4) Jeg har allerede referert til John Rawls rettsorientering og dens forhold til offentlig forvaltning. Den andre Minnow-brook Conference (1988) foreslo at offentlig forvaltning må sikte på realisering av sosial rettferdighet og likestilling. For større rettferdighet er omfordeling av rikdom avgjørende, og byrden av den oppgaven er uunngåelig faller på forvaltningen.

(5) I fortiden var det en grensevegg mellom allmennheten og administratorer. Den veggen er nødvendig for å bli avskaffet. De offentlige administratorer burde være ansvarlige for publikum. Denne ansvarligheten vil medføre en endring i hele systemet for offentlig administrasjon.

I begynnelsen av syttitallet av forrige århundre holdt det amerikanske akademiet for politisk og samfunnsvitenskap en konferanse, og hovedformålet var å diskutere de teoretiske og praktiske aspektene i detalj. Konferansen understreket også omfanget av offentlig forvaltning.

Medlemmene av konferansen trodde at den offentlige administrasjonen skal frigjøres fra innlemmelsen av gamle tanker og ideer. For å snakke sannheten var de lærde som deltok i konferansen seriøse om hvilken rolle offentlig forvaltning har i samfunnet. Lærernes holdning og temperament var at emnet må behandles som en egen disiplin med klar status og utsikt. Dette perspektivet bidro til å bygge opp grunnlaget for Ny offentlig forvaltning, og dette har både faglige og praktiske aspekter.

Aspect of New Public Administration:

Et viktig aspekt av ny offentlig forvaltning er at den offentlige forvaltningen har oppnådd betydelige fremskritt, så langt som det er aktuelt. Under slike omstendigheter bør det ikke lenger behandles som en "politisk gren". De lærde og administrasjonene utvetydig forlangte at det skulle betraktes som et spesialfag. Dens gjenstand skal være de ulike aspekter av administrasjon, både offentlig og privat.

Offentlig administrasjon er en egen disiplin. Administratorene må være spesialutdannet for å være gode administratorer. Metodene og fagene for opplæring skal avgjøres av den offentlige forvaltning. Om nødvendig skal den offentlige forvaltning ha frihet fra nødvendige prinsipper for andre fag.

Offentlig administrasjon er ikke en vitenskap og av den grunn har emnet for dette emnet ingen mulighet til å bli kalt en vitenskap i den forstand at fysikk og kjemi er vitenskap. Men begrepet vitenskap skal brukes i liberal forstand og offentlig forvaltning skal kalles vitenskap i den liberale forstanden.

I 1970 ble Nasjonalforeningen for offentlige anliggender og administrasjon grunnlagt. Denne kroppen krevde at offentlig administrasjon kunne ordne seg selv, og i økende grad bli anerkjent som et eget selvbevisst fagområde. Denne tilnærmingen tyder tydelig på at en rekke utviklinger som fant sted i andre verdenskrig, direkte eller indirekte, kom under offentlig forvaltning. Emnet har økt, så å si, utover noen fantasi. Jeg har allerede nevnt at offentlig forvaltning er et eget tema. De nasjonale undersøkelsene som ble gjennomført i syttitallet har hevdet at adskillelsen av offentlig forvaltning fra andre fag er reell og berettiget. Utvidelsen av emnet krever dette.